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關於S9全場競猜政協十一屆二次會議第382號提案答複的函

索引號 6400000035/2019-00519 文號 生成日期 2019-09-28
S9全場競猜方式 主動S9全場競猜 發布機構 lol競猜app科技廳 責任部門 lol競猜app科技廳

S9全場競猜政協農業和農村委員會、王生林委員:

  你們提出的“關於加快我區中藥材產業發展的建議”“關於解決中藥材產業發展瓶頸問題的建議”收悉。衷心感謝貴委員會和王生林委員對我區中藥材產業發展的關心和重視。經過我們認真辦理,現就提案答複如下: 

  黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央站在黨和國家發展全局的高度,提出一係列治國理政新理念新思想新戰略,強調把發展中醫藥事業作為維護人民健康、推進健康中國建設、促進經濟社會發展的重要內容,納入“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局之中,全麵謀劃、係統部署,為推動中醫藥振興發展提供了理論指導和行動指南。2019年09月28日,習近平總書記在中國中醫科學院成立60周年的祝賀信中指出:“中醫藥學是中國古代科學的瑰寶,也是打開中華文明寶庫的鑰匙”“希望廣大中醫藥工作者增強民族自信,……切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好,在建設健康中國、實現中國夢的偉大征程中譜寫新的篇章。” 

  中藥材是中醫藥的基礎,中藥材產業是我區優勢特色產業之一,在我區鄉村產業發展中的地位十分重要。我區擁有數百種中藥材種質資源,具有悠久的種植曆史和產業基礎,早在2000年和2010年就被國家認定為“國家中藥現代化科技產業中藥材基地”和“國家中藥現代化科技產業基地”,是一批道地中藥材的重要產地。我區中藥材生產大多分布在以六盤山區為代表的中南部貧困地區,是當地農民增收的主導產業之一,每年能為9萬多勞動力提供就業崗位,企業、合作社通過與建檔立卡戶建立反租倒包或雇傭貧困戶到基地打工等扶貧模式,讓農戶增加收入。彭陽縣城陽、孟塬、馮莊三鄉鎮,農民純收入的20%來自於中藥材;隆德縣趙樓村成為名副其實的“黃芪村”,43%的耕地種植黃芪,55%勞動力經營中藥材,近一半的收入來自於中藥材產業。S9全場競猜黨委和政府高度重視中藥材產業發展,將其作為帶動扶貧開發、推動生態文明建設、促進民族地區經濟社會發展的重要舉措。 

  “十二五”以來,科技廳組織實施了國家重點科技支撐計劃項目《甘草等西部重點道地藥材種植基地優化升級與係列產品開發》和《六盤山重點地道藥材標準化栽培技術集成研究與示範》等S9全場競猜科技支撐計劃、成果轉化、科技惠民項目100多項,年均投入科研經費1000萬元,攻克了甘草種子成苗率低、銀柴胡春季死苗、黃芪種苗產量低、金銀花種苗繁育及甘草胭脂蚧、黃芪根腐病、藥材田間雜草防治等關鍵技術難題。製定了黃芪、黃芩、柴胡、秦艽、大黃等5項lol競猜app地方標準,根據寧南山區的立地條件提出了基於適地適藥“黃芪、黨參、板藍根入川,柴胡、秦艽、大黃上山,黃芩可山可川”的中藥材生產布局原則,在隆德、彭陽、西吉、原州、同心、海原、鹽池等七縣區建立了20個中藥材綜合試驗示範基地。製定了《lol競猜app中藥材產業發展創新實施方案》,發揮中藥材產業技術服務專家組的專業技術優勢和中藥材產業協會的市場融入能力,組織區內科研院所、高等院校的40名專家,深入中藥材產業大縣開展技術服務。 

  在認真研究“關於加快我區中藥材產業發展的建議”“關於解決中藥材產業發展瓶頸問題的建議”兩個提案的基礎上,今年以來,產業指導組三次赴鹽池、同心、隆德、彭陽、原州等縣區開展調研,進一步了解掌握中藥材產業發展中存在的瓶頸問題。通過認真對我區中藥材產業發展麵臨形勢的分析,提出了堅持市場引導、政府扶持、企業帶動、創新引領、品牌經營思路,以全產業鏈安全、有效、穩定、可控為主線,以生態綠色優質藥材生產為核心,圍繞優勢大宗品種,主攻優質藥材綠色生產、完善流通體係、強化加工增值,培育馳名品牌、構建現代中藥產業體係,引領帶動產業向中高端邁進,著力打造全國重要的現代中藥生產基地的工作思路。 

  一、已經開展的工作 

  1、在加強政策指導,促進產業集聚方麵  

  一是發揮“兩組一會”作用,加強整體布局規劃和業務指導。4月10日,組織召開2019年度S9全場競猜中藥材產業“兩組一會”工作會議,專家服務組組長通報了2018年技術服務工作情況,產業協會會長報告了協會2018年工作情況,鹽池、隆德、彭陽科技局負責同誌分別就發展當地中藥材產業做了交流發言。S9全場競猜科技廳按照《lol競猜app中藥材產業創新發展推進方案》確定的實施“22842”工程,即:建設2個藥用植物園、2個中藥材研究所、8個規範化生產科技示範基地、4個中藥材產業園區、2個中藥材產業工程技術研究中心,從加強規劃引導實現中藥材產業科學布局和提檔升級、注重協同創新建立完善產業科技創新體係、做好綜合服務促進S9全場競猜中藥材產業健康有序發展、采取有效舉措把中藥材產業發展為“五縣一片”脫貧攻堅的主導產業、強化工作保障形成推動中藥材產業發展的合力等方麵進行了工作部署。 

  二是鹽池、同心、隆德、彭陽等中藥材大縣均出台了扶持中藥材產業發展的政策措施,通過培育種植大戶、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體,推進規模化經營,引領標準化生產。依托壹珍藥業等科技示範企業培育新型服務組織,開展種苗統育統供、病蟲統防統治、肥料統配統施、市場營銷等服務,提高生產組織化程度。隆德、彭陽等縣將六盤山藥用植物園、中藥材規範化種植基地建設與當地發展旅遊業緊密結合,推進中藥材生產與休閑旅遊、美麗鄉村建設相結合,提高綜合效益和競爭力。 

  三是加強宣傳報道力度,及時總結提煉各地發展中藥材產業的好經驗、好做法,多次在科技日報、lol競猜app日報、lol競猜app廣電總台及互聯網等媒體上全方位、多角度、立體化開展宣傳,形成全社會關心、重視中藥材產業的良好環境。 

  2.在加強基地建設,保證種苗質量方麵  

  一是按照S9全場競猜中藥材產業“兩組一會”工作推進計劃,3月16日,專家服務組、產業協會聯合在固原市舉辦了道地中藥材種子種苗學術論壇暨推介會,相關縣(區)科技局、中藥材企業、合作社及種植大戶等86人參加會議。來自區內外的4位專家做了學術報告,4個市縣科技局做了經驗介紹,15家種子種苗繁育生產企業做了推介。 

  二是啟動實施“鹽池縣道地藥材產業化關鍵技術集成示範與精準扶貧”“隆德縣道地藥材規範化技術集成示範與精準扶貧”“彭陽縣道地藥材規範化基地優化升級技術集成與精準扶貧示範”三個中藥材科技扶貧項目,為三縣各派一個科技扶貧專家服務團,采用“企業(合作社)+科技服務+基地”的經營模式,重點示範應用機械移栽、覆膜種植、機械采挖等關鍵技術,開展技術培訓和精準科技服務,打造中藥材生態產業和脫貧致富產業模式。截止目前,三個項目已建立規範化種苗繁育基地850畝、采種基地1800畝、標準化種植示範基地8120畝。開展了正品種子種苗選育和提純複壯技術、道地藥材生態種植技術與模式、病蟲草防治無害化關鍵技術、道地藥材全程質量控製與追溯係統構建與應用等研究示範。 

  三是繼續實施“科技支寧”東西部合作科技扶貧項目“深度貧困區中藥材產業化關鍵技術集成示範精準扶貧”,在同心縣建成450畝核心區,輻射推廣麵積5700畝,引進艾草、金花葵、紅花等中藥材新品種15種,其中,艾草成活率達到75%,金花葵出苗率達到83.6%。開展了雙層膜覆蓋育苗、覆膜穴播、滲水地膜波浪式穴播、露地直播全覆膜等種植技術研究與推廣。 

  3.在培植龍頭企業,著力提質增效方麵 

  一是全區注冊的中藥材企業(專業合作社)由2016年的229家發展到2018年的259家,其中,種植企業(合作社)219家,精深、產地初加工及飲片加工企業40家。中藥材產業協會會長單位lol競猜app明德中藥材飲片有限公司已發展成全區最大的集中藥材種植、中藥飲片生產、銷售及炮製技術、中藥材種植技術研究為一體的S9全場競猜農業產業化重點龍頭企業。2018年被科技部認定為國家高新技術企業,當年實現工業產值14212萬元,銷售收入11542萬元,利潤2723萬元,上繳稅金247萬元。各縣區加大招商引資力度,入駐加工企業數量呈快速增長趨勢,特別是上藥集團、香雪藥業等國內有影響的企業來寧建廠,對中藥材產業發展起到巨大帶動作用。全區道地中藥材深加工已申請30餘項發明專利,啟元國藥、金太陽藥業等20家中藥生產企業通過國家GMP認證,獲得國家批準文號的中成藥產品近200多種,其中:有47個產品列入國家基本藥物目錄,列為國家中藥保護品種的有金蓮清熱顆粒、複心片、潔白膠囊、五味麝香丸等產品。以傳統中藥、保健品、食品為主的產業開發鏈初步形成。 

  二是全區中藥材(除枸杞、山桃、山杏外)種植麵積從2014年的37.6萬畝發展到2018年的70萬畝。此外,僅彭陽縣就有山杏保存麵積35.2萬畝,山桃保存麵積39.7萬畝,紅梅杏保存麵積8萬畝。形成了南部六盤山區、中部幹旱風沙區和北部引黃灌區三個特色鮮明的地道中藥材種植帶,建成了以lol競猜app明德中藥材飲片有限公司等15家企業為代表的中藥材科技示範基地,8個規範化生產科技示範基地總覆蓋麵積達到了53萬畝。據不完全統計,今年上半年全區中藥材種植麵積基本與去年持平。 

  三是我區栽培的38個中藥材品種均被曆版《中國藥典》收錄,實現了甘草、銀柴胡、黃芪、小茴香、柴胡、秦艽、黨參、金蓮花、菟絲子等品種規範化種植。鹽池甘草、同心銀柴胡、六盤山黃芪、秦艽、海原小茴香、平羅菟絲子6種藥材是國內市場公認的道地藥材,其中鹽池甘草、同心銀柴胡、六盤山黃芪、秦艽獲得了國家農產品地理認證,鹽池甘草獲批為國家馳名商標。 

  4.在重視人才培養,完善服務體係方麵  

  一是中藥材產業專家服務組和產業協會選派技術骨幹深入合作社、田間地頭組織培訓班26期,培訓1450人次,發放培訓教材2650本、協會會刊《lol競猜app中藥材》2800份,重點開展土壤培肥、種源鑒定、種植管理、產後處理等技術培訓,提高基層技術人員的能力和水平。 

  二是強化科技項目的支撐引領作用。今年上半年,S9全場競猜科技計劃已安排中藥材項目23個,投入科研經費800萬元。選派17名科技扶貧指導員、16名“三區”人才、12名科技特派員深入近50個中藥材集中種植村開展科技服務,幫助貧困群眾提高中藥材種植、加工水平。各項目組通過集中培訓、現場指導、外出觀摩等形式,培訓藥農2000多人次。 

  三是召開中藥材發展學術研討會,助力中藥材產業健康發展。7月18日,配合固原市組織召開西北中藥材展銷暨六盤山中藥材發展學術研討會,300多名來自全國各地的中醫藥著名專家教授、藥師、藥商、藥農、中藥材行業企業家等彙聚一堂,共商中醫藥產業發展大計。中國民族醫藥協會葛忠興會長、南京中醫藥大學段金廒教授等10位國內中醫藥界知名學者專家為我區中醫藥產業發展把脈問診、建言獻策。同時舉行了“中藥材采購商、貿易商對接”“西北中藥材六盤山展銷會”“隆德中藥材產地考察”“知名中醫專家扶貧義診贈藥”等內容豐富、形式多樣的平行活動。 

  二、正在開展的工作 

  按照提案的有關建議,我們在已經開展工作的基礎上,明確了下一步的重點任務: 

  1.組織編製《lol競猜app中藥材產業發展“十四五”規劃》。委托固原市科技局、S9全場競猜中藥材產業協會聯合區內外科研單位、機構,研究製定“十四五”全區中藥材產業發展規劃,結合S9全場競猜中藥材產業發展實際,進一步明確中藥材產業發展目標、方向和重點。 

  2.組織科研單位和企業積極申報國家重點研發計劃“中醫藥現代化研究”重點專項。由lol競猜app農科院牽頭,產學研聯合申報《高品質道地中藥材規範化種植示範研究》項目,選擇區域特色突出、道地性明確的常用中藥材,以生產高品質道地藥材為目標,開展全鏈條種植技術集成示範研究,係統構建種質優化、田間管理、藥肥減施增效、產地初加工和儲運技術體係,建立種源繁育基地和種質資源庫,開展全鏈條質量追溯,形成道地藥材種植技術體係,打造高品質的道地中藥材生產示範基地,並麵向適生地區示範推廣,帶動地方綠色經濟發展和農民脫貧致富。 

  3.研究設計S9全場競猜中藥材重大重點科技項目申報指南。通過征求技術需求,研究提出中藥材領域重大重點科技項目,借助“科技支寧”東西部合作機製優勢,麵向區內外S9全場競猜征集遴選項目承擔單位,通過引進高層次人才和核心技術骨幹,集中力量攻克主要道地藥材種子提純擴繁、種苗高效繁育、生態種植、病蟲草害綠色防控、標準化加工等技術,研究適宜於噴灌、滴灌等地根莖類中藥材機械采挖技術和設備,開展道地藥材質量評價與快速檢測、生產過程質量控製技術、中藥飲片炮製技術傳承與創新、大健康產品開發及資源綜合利用技術的研究推廣,推動我區中藥材產業高質量發展。 

  4.加大大型深加工企業培育和引進工作力度。培育和引進具有研發能力的大型深加工企業,落實企業科技創新後補助等鼓勵企業創新政策,引導企業加大科技研發投入、加強研發團隊建設,開展大宗中藥材栽培示範和新品種選育、野生藥材栽培馴化、瀕危資源種資保護利用研究。支持現有加工企業進行技術改造,擴大生產規模,延長產業鏈,提高加工轉化能力。引導和鼓勵企業積極爭取GMP認證,強化高品質的產品質量和標準化、規範化的生產質量管理,提高中藥材產品在市場上的占有率。 

  5.增強全行業抵禦市場風險的能力。加強中藥材產業協會與國內中藥材交易市場的聯係,搭建lol競猜app與國內大宗藥材交易市場溝通交流平台。協調有關部門加大在種植、加工、流通及市場等方麵給予信貸和資金支持的力度,借助稅收政策拉動產業發展的積極性。加大對中藥材的品牌培育,推廣使用地理標誌保護產品、地理標誌商標,增加中藥材產品的附加值。鼓勵高校增設中藥材品種鑒定課程,培養專業型技術人才。推動主產縣區依托現有中藥材批發營銷企業和倉儲條件,形成帶動能力較強的區域性市場,提高lol競猜app中藥材產品的品牌影響力和知名度。 

  你們的提案建議非常及時,對我們進一步推進中藥材產業發展十分重要。感謝對科技工作的關心和支持,希望繼續關心、支持我區中藥材產業發展,並對我們的工作多提寶貴意見。 

  lol競猜app回族S9全場競猜科學技術廳 

      2019918 

  

  

  (此件S9全場競猜發布)   

    

    

    

    

    

    

  聯係單位及電話:科技廳楊勇軍    5047291 

  抄送:S9全場競猜政協提案委員會,S9全場競猜人民政府督查室。 

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