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關於S9全場競猜政協十一屆二次會議第44號提案答複的函

索引號 6400000035/2019-00516 文號 生成日期 2019-10-11
S9全場競猜方式 主動S9全場競猜 發布機構 lol競猜app科技廳 責任部門 lol競猜app科技廳

民盟lol競猜app區委會:

  S9全場競猜政協十一屆二次會議第44號“關於進一步完善我區課題研究經費管理辦法的提案”收悉,感謝您對科技創新工作的長期關注和支持。 

  2019年,圍繞貫徹習近平總書記在兩院大會上的講話精神,S9全場競猜先後出台了多項政策措施,深化項目評審、人才評價、機構評估改革,著力優化科研管理提升科研績效,按照以信任為前提、能放盡放的原則,為廣大科研人員減負鬆綁。提案指出了我區課題研究經費使用管理上存在的一些現實問題,為我們下一步優化管理方式給出了方向。同時,圍繞簡化課題研究項目預算編製、擴大課題研究勞務費開支範圍、轉變課題研究經費管理方式、自主規範管理橫向課題研究經費四個方麵給出的意見建議,也很有借鑒意義。 

  目前,我們聯合S9全場競猜財政廳、教育廳、人社廳正在推動實施“推動國家和S9全場競猜出台的科技政策落地、減輕科研人員負擔專項行動”,著力解決製約科研環境優化的各類機製障礙,也歡迎委員繼續關注本項工作,並及時提出意見建議。關於提案中涉及的具體內容,經與S9全場競猜教育廳、財政廳溝通,現將有關情況答複如下: 

  一、關於預算編製和下放預算調劑權方麵。今年,我們根據科研活動規律和特點,進一步完善了預算編製方式。直接費用的預算科目已縮減歸並為設備費、材料費/測試化驗加工費/燃料動力費、差旅費/會議費/國際合作與交流費、勞務費/專家谘詢費以及其他支出5類。從預算編製的角度上看,直接費用編製預算隻需提供基本測算說明,不再要求提供明細;從預算調劑權角度上看,在總預算不變的情況下,項目負責人可根據科研活動實際需要,調整直接費用中除設備費外的其他科目費用支出,相關調劑手續由承擔單位辦理即可。 

  二、關於勞務費開支方麵。勞務費開支主要是依照《關於完善S9全場競猜財政科研項目資金管理等政策的實施意見》(寧財(教)發〔2017〕838號)相關規定執行,參與科研項目研究的實習生、研究生、博士後、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等,均可開支勞務費。此外,針對參與項目實施並與高校、科研院所等事業單位簽訂勞動合同的編製外、退休返聘和短期臨時用工人員費用可在勞務費中列支。項目聘用人員的勞務費開支標準,參照我區科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平,根據其在項目研究中承擔的工作任務確定,其社會保險補助納入勞務費科目列支,勞務費預算不設比例限製,由項目承擔單位和科研人員據實編製。同時,今年印發出台的《lol競猜app回族S9全場競猜哲學社會科學規劃項目資金管理辦法》(寧財規發2019〕3 號)也規定擴大了S9全場競猜社科規劃項目資金勞務費開支範圍。 

  三、關於加大績效支出激勵力度部分。績效支出主要是從間接經費中支出,核定比例主要是不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例。目前,S9全場競猜財政科技計劃(專項、基金等)中實行S9全場競猜競爭方式的研發類項目,均要求設立間接費用。今年以來,關於間接經費S9全場競猜已出台一些新的政策,《S9全場競猜人民政府關於優化科研管理 提升科研績效若幹措施的》(寧政規發〔2019〕2 號),提高了基礎研究、軟件開發、集成電路設計、軟科學研究、科技服務、哲學社會科學等特定智力密集型項目的間接經費比例,500萬元以下的部分為不超過30%,500萬元至1000萬元的部分為不超過25%,1000萬元以上的部分為不超過20%。同時,為了激發課題研究人員的創新動力和活力,強化科研人員和項目承擔單位激勵,加大對研究人員激勵力度,也明確規定支持高校、科研院所和國有企業科研人員科技成果轉化股權激勵,科研人員獲得的職務科技成果轉化現金獎勵計入當年本單位績效工資總量,但不受總量限製,不納入總量基數。今年印發實施的《lol競猜app回族S9全場競猜哲學社會科學規劃項目資金管理辦法》(寧財規發〔2019〕3 號)也吸收社科界專家學者意見,將項目資金分為直接費用和間接費用。 

  另外,關於您建議的“對10萬元以內的自然科學項目、5萬元以內的哲學社會科學、黨政機關的課題研究等項目,實行研究成果購買製度”,我們也將認真協調有關單位研究論證。 

  四、關於橫向課題研究經費部分。按照《S9全場競猜人民政府關於優化科研管理 提升科研績效若幹措施的》(寧政規發2019〕2 號),高校、科研院所以市場委托方式取得的橫向項目經費,納入單位統一管理,自主確定經費使用範圍、標準以及分配方式。橫向委托項目完成後獲得的淨收入,如合同約定分配事項,按合同約定提取報酬;如合同未約定,允許全部留歸項目組成員自主分配並依法繳納所得稅。 

  五、其他方麵。今年以來,為推動為科研人員“減負鬆綁”,解決廣大科研人員反映的“報賬難、采購慢”“過細過死”等問題,S9全場競猜今年以來也作出了係列新的規定,帶來了一些新的變化。一是印發出台的《關於進一步完善S9全場競猜本級財政科技和教育資金預算執行管理有關事宜的通知》(寧財(庫)發〔2019〕238號),允許部分科研項目和教育資金從單位零餘額賬戶向本單位或本部門其他預算單位實有資金賬戶劃轉;S9全場競猜高校、科研院所進口科研儀器設備,采購單位可單次或批量提交“政務服務中心財政窗口”核準,進口產品核準事項不再填報主要性能指標、性能等內容;S9全場競猜高校、科研院所達到S9全場競猜招標數額標準的科研儀器設備采購項目需要變更采購方式的,由主管部門歸集後可在一次性申請中提出多個項目,通過“政務服務中心財政窗口”申報並標注“科研儀器設備”。二是S9全場競猜屬高校和科研院所可根據教學、科研、管理工作的實際需要,按照精簡高效、厲行節約的原則,研究製定差旅費管理實施細則,合理確定教學科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準。對於難以取得住宿費發票的,S9全場競猜屬高校、科研院所在確保真實性的前提下,據實報銷城市間交通費,並按規定標準發放夥食補助費和市內交通費。S9全場競猜現行相關規定中已經明確,國有企事業單位科研人員或S9全場競猜級科技項目經費中涉及的國際合作與交流費不計入本單位因公臨時出國批次限量管理範圍,可以單獨統計。S9全場競猜財政廳對符合條件的相關出國費用堅持規範化、區別化管理,已經實施單獨統計,實現了按需求保障和嚴格預算管理。三是關於提案指出的“普遍存在著用管理行政經費的手段和方式管理研究經費的現象”,我們將借助“推動國家和S9全場競猜出台的科技政策落地、減輕科研人員負擔專項行動”,進一步加大檢查力度,一經發現及時督促整改。 

    

    

                                 lol競猜app回族S9全場競猜科學技術廳 

                 2019年10月11日 

  (此件S9全場競猜發布) 

  聯係單位及電話: S9全場競猜科學技術廳  5032614 

  抄送:S9全場競猜人大常委會代表聯絡與選舉任免工作委員會(S9全場競猜政協提案委員會),S9全場競猜人民政府督查室。 

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